1月4日上午，潍坊市第十五届人民代表大会第一次会议在潍洲剧场隆重开幕。来自全市各地、各条战线的562名人大代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，共商发展大计。
大会主席团常务主席张新起、崔建平、李守玉、程茂仁、张建国、王永兴、康凤英、杨继生、吴元宝、李本跃、张军在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：许立全、赵兴涛、胡岗、蒋文彩、刘明珂、钟少林、徐振溪、解维俊、刘德成、苏立科、张小梅、鞠献宝、王冰芬、辛丕宏、黄潍连、邢培彬、刘伟、初宝杰、张爱云、王卫东、杨卫东、郑汝智、尹景尧、杨肖青、姜绍华、邹芙林、张敦柏、满郭强、花兆贤、马兴华、卞长伟、刘汉杰，大会特邀贵宾王树芳、孙嘉炼、刘玉兰、王伯祥、迟昭厚、房忠昌，是市十五届人大代表的原副市级及以上领导王治华、赵凤池、孙守伏、韩俊生、葛吉平，大会主席团组成人员。
上午9时，张新起宣布大会开幕，会场内奏响雄壮的《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，许立全代表潍坊市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四大部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的奋斗目标和主要任务；三、2008年工作安排；四、加强政府自身建设。
许立全在回顾过去五年工作时说，本届政府任期的五年，是潍坊历史上发展最好最快的时期之一。坚持又好又快发展不动摇，在结构调整中培育产业优势，经济综合实力大幅提升；坚持走科学发展之路，认真落实国家宏观调控政策，可持续发展能力明显增强；坚持统筹城乡发展，着力解决“三农”问题，新农村建设扎实推进；坚持以城镇化推进现代化，大力提升中心城市带动辐射能力，城市面貌发生巨大变化；坚持深化改革扩大开放，全面加快市场化国际化进程，发展活力不断增强；坚持经济社会协调发展，努力增加公共财政投入，社会事业不断进步；坚持以人为本，着力解决民生问题，人民生活显著改善；坚持依法治市，大力推进精神文明、民主法制和政府自身建设，社会更加稳定和谐。预计2007年完成地区生产总值2050亿元，地方财政收入110.6亿元，分别是2002年的2.1倍和2.9倍。城镇居民人均可支配收入13600元，农民人均纯收入6000元，分别比2002年增加6062元和2357元。
在总结成绩的同时，许立全实事求是地分析了存在的问题和不足，表示一定要高度重视，积极加以解决。
许立全指出，未来五年，是我市加快建设现代化强市的重要机遇期。市政府要全面贯彻落实党的十七大、省九次党代会和市十次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的“四大发展任务”，坚持好字优先、稳中求进、又好又快，加快转变经济发展方式，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快建设富裕文明和谐的现代化强市打下更加坚实的基础。
许立全强调，要努力实现经济社会的发展目标，到2012年，地区生产总值人均比2000年翻两番，年均增长14%；地方财政收入突破250亿元，年均增长18%；城镇居民人均可支配收入达到22000元，农民人均纯收入达到8800元。(一)着力提高自主创新能力，优化提升产业结构，加快转变经济发展方式。按照党的十七大提出的促进经济增长实现“三个转变”的要求，推进经济结构战略性调整，构建富有竞争力的产业体系。(二)着力发展现代农业，多渠道增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设。把解决好“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重，切实加强农业基础地位，建立以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡一体化发展。(三)着力推动区域协调发展，增强中心城市带动作用，加快城镇化进程。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中心城市、县级城市和小城镇协调发展，建设富有发展活力的城市群。(四)着力推进改革开放，增强体制机制优势，不断提高市场化、国际化水平。以完善现代市场体系和改善公共服务为目标，深入推进各项改革；以拓展对外开放广度和深度为重点，努力打造参与国际经济合作和竞争新优势。(五)着力搞好节能降耗和环境保护，努力改善人居环境，加快建设生态城市。建立完善可持续发展的体制机制，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。(六)着力加强文化建设，加快发展文化事业和文化产业，努力建设文化名市。坚持社会主义先进文化前进方向，兴起文化建设新高潮，全面提升文化引领能力、创造能力、竞争能力和服务能力。(七)着力加强社会建设，繁荣发展各项社会事业，切实保障和改善民生。坚持以人为本，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
关于2008年工作安排，许立全指出，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年，又是各级政府换届后的开局之年，做好各项工作，对于实现建设现代化强市奋斗目标具有重要意义。今年经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长14%；地方财政收入增长18%；规模以上工业增加值增长17%，服务业增加值增长18%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到27%；全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。主要约束性指标是，万元地区生产总值能耗降低4.7%，二氧化硫排放量减少2%，化学需氧量降低6%；人口自然增长率控制在5.9‰以内。
许立全强调，要大力提高工业经济发展质量；扎实推进社会主义新农村建设；全面开创服务业发展新局面；培强做大高新技术产业；加快建设现代化中心城市；努力实现北部沿海开发新突破；进一步深化改革扩大开放；切实做好节能减排、资源节约和环境保护工作；全面发展各项社会事业；着力保障和改善民生。
许立全表示，今年将继续为群众办好10件实事：①提高居民保障水平。中心城区低保标准提高到每人每月260元，农村低保标准提高到每人每年900元；农村五保供养标准每人每年提高150元。②帮助困难群体就业。政府购买1000个社区公益性岗位，用于安置中心城区“零就业”家庭就业；对1200名贫困家庭学生实施技能扶贫。③解决困难群众住房问题。将低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，补助标准提高到市场租金的50%；完成850户农村贫困残疾人危房改造。④实施教育惠民工程。对农村义务教育阶段所有学生免费提供教科书，提高寄宿生生活费补助标准；按每人每年1000元的标准，资助3000名高中困难学生。⑤促进教育公平。制定出台有关政策，确保所有进城务工人员子女平等接受义务教育。⑥实施卫生便民工程。中心城区建成16处社区卫生服务中心、50处社区卫生服务站，基本实现居民就医“双百双零”目标；全市建成1000处标准化村级卫生室。⑦丰富群众文化生活。开展每村每月放映一场公益电影活动，年内覆盖面达到80%以上；免费开放市博物馆，风筝博物馆每周免费开放一天；为936个村(居)安装体育健身设施。⑧改善居民生活环境。改造提升中心城区20个旧居住区、50条背街小巷。⑨改善农村生产生活条件。新增自来水受益人口30万，新发展沼气用户3万户，新建改造农村公路3000公里，实现行政村村村通光缆。⑩实行城乡用电同价，年减少农村电费支出1.7亿元。
许立全强调，要加强政府自身建设，牢固树立执政为民理念，建立新机制，强化新举措，谋求新作为，树立新形象，为实现五年奋斗目标提供坚强保障。建设学习型政府，全面提高公务员队伍素质；建设服务政府，全面提高行政效率和水平；建设责任政府，全面提高政府执行力和公信力；建设法治政府，确保权力规范运行、阳光运行。建设廉洁政府，树立清正务实为民新形象。
本次会议还书面印发了市长助理、市发改委主任陈仁杰受市政府委托提交的潍坊市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告，市财政局局长夏方晨提交的潍坊市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告等。
不是潍坊市第十五届人大代表的市十四届人大常委会组成人员，市委、市人大常委会、市政府、市政协各部门和各民主党派、社会团体、大专院校以及全国和省驻潍单位的主要负责人，出席市政协十一届一次会议的全体委员，大会秘书处各组负责人列席了会议。
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