2008年,面对复杂多变的国际、国内形势,全市发展改革工作按照市委、市政府“一六三三”的目标任务和思路举措,坚持以科学发展观为指导,坚决贯彻落实国家、省一系列决策部署,特别是在应对国际金融危机中,见事早、判断准、行动快、工作实,积极应对挑战,抢抓发展机遇,促进了全市经济平稳较快发展。 一是注重对经济社会发展重大问题的分析研究。针对去年以来国际国内形势复杂多变,经济社会发展中新情况、新问题不断增多的新形势,切实把经济形势分析工作放到突出位置,加强对国内外和全市经济形势的跟踪分析,深入研究苗头性、倾向性问题,及时向市委、市政府提出了操作性强的对策建议,市委常委会议和市政府常务会议先后几次听取经济形势分析汇报,调控经济运行做到有的放矢,发改系统较好地发挥了参谋助手作用。加强对重大课题的研究,市、县发改系统对改善民生促进社会和谐、优化产业布局、积极培育新的经济增长点、提高自主创新能力、控制物价上涨、应对金融危机等进行专题调研,形成了一批有价值的调研报告,为党委、政府决策提供了重要依据。根据中央、省近期出台的一系列扩大内需、促进经济增长的安排部署,我市提出了十五条扩大内需、促进经济增长、改善民生的具体贯彻落实意见。在充分论证衔接和综合平衡的基础上,研究提出了2009年经济社会发展思路和计划目标,为市委、市政府“一三五三四”总体思路提供了参考。积极做好规划的衔接争取,我市一批重点建设项目和重点开发区域列入黄河三角洲高效生态经济区发展规划,获得省里的重点支持。我市和青岛、烟台、威海一起作为全省“一体两翼”整体布局中的“一体”部分,被列入了胶东半岛城市群和省会城市群一体化发展规划,为我市新一轮加快发展提供了难得的机遇。 二是积极争取国家扩大内需政策支持。去年,全市发改系统紧紧抓住国家扩大投入的历史机遇,围绕国家投资重点和方向,积极搞好项目筛选和资金争取工作。特别是进入四季度,中央扩大内需的政策措施出台以后,市、县发改系统充分发挥牵头作用,积极和有关部门、企业协调配合,按照中央、省扩大内需的决策部署和“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的总体要求,快速反应,迅速行动,周密组织,全力做好项目、资金争取工作。全年共争取国家、省支持项目220个,无偿资金8.42亿元。其中,争取新增中央投资项目73个,预算内资金3.24亿元。加大项目储备力度,及时研究提出151个集中抓好的重点项目,115个申报中央新增1000亿元投资的项目,164个申请2009年中央投资项目和70个上报国家、省规划审批的项目单子。目前,一批项目已获得批准,一批项目正在办理之中。 三是超额完成固定资产投资增长任务。先后召开了全市投资与服务业发展座谈会、全市重点投资项目建设工作会议等重要会议,对投资和项目工作进行安排部署。各级各部门按照市委、市政府“六项投入”的总体要求,进一步落实投资目标责任制,强化调度推进,提高审批服务效率,全市固定资产投资保持了平稳较快增长。去年全社会固定资产投资预计1500亿元,比上年增长26%。对省、市重点建设项目实行月调度、月分析,抓好新开工项目的管理、审核,13个省级重点项目、106个市级重点项目、百个“六项投入”前期工作项目加快推进,全市实施投资过1000万元的项目2950个。市行政审批中心共办理各类项目1587个,投资总额1683.7亿元,分别增长41.9%和49%。 四是全力抓好重点项目建设。在全市上下共同努力下,一批对全市经济社会发展有重大影响的重点项目取得突破性进展。鲁皖成品油管道建成运营,我市年可下载成品油150万吨。胶济客运专线奥运会前建成通车,胶济铁路实现客货分离。荣乌高速建成。小火电关停工作取得突破性进展,全市累计关停小火电机组53台,关停容量38.75万千瓦,提前超额完成“十一五”期间的关停任务,省核查组对我市的小火电机组关停工作进行了初核确认,为神华国华寿光电厂项目获批打下了坚实基础。神华国华寿光电厂前期工作取得突破性进展,去年12月5日举行项目前期工作启动仪式,12月26日省发改委正式上报国家发改委,今年可形成投资12亿元。黄大铁路顺利开工,12月5日黄河铁路大桥已正式打桩。黄岛至潍坊重质液体化工原料输送管道工程获省发改委批复,去年12月27日举行开工仪式。长深高速潍坊段获国家发改委核准,今年开工建设。潍坊港万吨级码头累计完成投资4.1亿元,10公里双防波挡沙堤已完成,万吨级工作船码头已基本完成,今年上半年投入运营。华能集团北部沿海风电开发,寿光项目区完成投资5亿元,33台风机全部起吊完成,现已并网发电;昌邑项目区完成投资2.3亿元,完成风机吊装16台;滨海项目区完成投资1.9亿元,浇注承台19个。全省最大的国家大型商品粮生产基地建设项目落户我市,一期投资9000万元,其中国家预算内投资6000万元,省配套1500万元,我市配套1500万元。白浪河综合整治工程累计完成投资14.6亿元,道路网络工程、基础工程、地形已经全部完成,全线完成绿化85%,景观建筑完成60%。市民健康中心完成投资1.4亿元,市疾病控制中心全部封顶。市民文化艺术中心完成投资3.5亿元,城市艺术展览馆基本竣工,青少年宫主体混凝土结构施工完成。奥体中心完成投资4.55亿元,主体、钢结构全部完成。疏港公路、潍坊—青州公路昌乐至青州段、峡山水库除险加固等项目加快推进,潍日高速、潍坊港疏港铁路等项目前期工作进展顺利。生态市“十大重点工程百个建设项目”进度加快,昌乐城东污水处理厂二期、北海水城防潮大坝、北部沿海生态圈建设等一批污水处理、垃圾处理及节能减排、生态建设项目相继开工建设。 五是服务业发展实现新突破。市委、市政府高规格召开了全市服务业发展工作会议,研究出台了《关于加快培育服务业四大载体的意见》、《潍坊市服务业发展考核办法》、《潍坊市重点产业投资优惠政策》等政策措施。高标准编制完成《潍坊市服务业发展规划》,提出了“组团协同,错位发展”、“三圈联动,梯度推进”的发展指向。加强“四大载体”建设,在全市范围内筛选确定了5个服务业重点城区、30个重点镇、50个重点园区、150个重点企业进行集中培植,打造服务业发展平台。成功举办全省服务业重点城区现场会,我市服务业工作得到与会人员的一致好评,全省各市相继组团到我市参观学习。鲁台会现代服务业对接洽谈会成果丰硕,共签约服务业项目28个,总投资123亿元,利用市外资金81.2亿元。加大服务业投入力度,加快100个重点项目建设,现代服务业投资预计增长115%,占全社会固定资产投资的48.3%,鲁东物流中心、软件园、市金融中心、市民文化艺术中心、白浪金沙城市广场、万声呼叫等骨干项目加快推进,金融、现代物流、科技信息、商务服务、公共服务、文化旅游等产业快速发展。中心城区服务业成为全市服务业发展的龙头,服务业增加值占GDP的比重超过50%,形成了以服务经济为主的产业结构。我市服务业发展取得显著成效,得到了上级的充分肯定,被评为全省服务业发展先进单位。 六是深化经济体制综合配套改革试点工作全面启动。经过积极努力,我市被省委、省政府确定为全省唯一的综合配套改革试点市,寿光、诸城被列入全省县级改革试点市。市委、市政府对做好综合配套改革试点工作非常重视,市委常委会议、市政府常务会议分别进行了专门研究。根据市委、市政府的总体部署,成立了深化经济体制综合配套改革试点工作领导小组和六个重点领域改革试点领导小组,召开了全市综合配套改革试点工作领导小组全体会议,制定了关于开展深化经济体制综合配套改革试点工作意见。目前,改革试点各项工作正在有序推进,改革总体方案正在抓紧制定。 七是区域合作取得新进展。加快推进“青潍一体化”发展,成功举办青岛潍坊一体化发展高层座谈会和2008(青岛)潍坊周,签署了《关于加快“青潍一体化”发展的指导意见》、《推进“青潍一体化”发展行动计划》,从决策、协调、执行三个层面建立了合作推进机制,并达成合同项目152个,总投资295亿元,其中青岛市投资225亿元。积极做好援川工作,桂溪乡、贯岭乡场镇建设全面启动,完成维修加固房屋1266户,重建房536户,援建项目建设进展顺利,支医、支教工作成效明显,胡锦涛总书记视察我市援建的桂溪中学,对我市的援建工作给予充分肯定。援鄄工作继续走在全省前列,工业园一期运营良好,二期工程1平方公里基础设施已完成,3个新建项目开工,援建的沈楼村示范小学已投入使用。援藏工作取得新进展,争取省资金,落实物资,援建的潍坊宾馆已建成营业,安居工程、县城绿化、公共卫生设施等项目顺利推进。
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