近几年,我市把“抓城市建设就是抓经济和经营城市”的理念作为落实科学发展观、构建和谐社会的核心理念和重要战略举措,加快中心城市提升,聚力搭建现代化大城市发展框架,组织开展了中心城市发展战略研究,高起点编制了新一轮城市总体规划、中心城市控制性详细规划,以生态市建设为总抓手,高标准建设、高效能管理,加快了城市建设步伐,全市城镇化率达到49.2%,全面提升了中心城市的创新力、辐射力、影响力,构建起了地区经济与社会发展的战略支点。 城市公共基础设施建设,使城市形象更具竞争力、生存环境更宜人、城市氛围更和谐,实现了城市环境的最大价值 本着“贯通轴线、提升干道、完善外环、拓展出口”的指导思想,我市对中心城区主次干道进行了全面改造,极大改善了城区交通环境,提高了交通效率。高标准新改扩建东风街、北海路、宝通街、西环路、安顺路、健康街、北宫街等城市道路550余公里。这些工程在建设质量、工艺水平、品位档次等方面都实现了新突破。 以增加城市绿量、丰富绿化树种为重点,我市开展了立体、规模、密集绿化,加大社会绿化力度,使以绿制胜的城市特色日益鲜明,打造了“绿色家园”。中心市区先后建成了人民公园、人民广场、世界风筝都纪念广场、火车站广场等一大批精品园林工程,市区建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到39.6%、37.9%和10.8平方米。今年,突出区域特点的植物园、安顺广场和长松城市公园三项工程建设已基本完成,又为整个城市绿化增添了新的品质元素。 我市对流经市区的张面河、虞河、白浪河的综合整治,不仅改善了居住环境,更集商、居、游、娱为一体,实现了环境的最大价值。尤其是长22公里的白浪河综合整治工程,以潍坊深厚的历史文化为主线,充分利用现有的生态资源、景观资源、人文资源,注重景观规划的整体性、系统性、统一性、连续性、互动性和原创性,将白浪河建设成集旅游休闲、商业服务、历史文化等于一体的景观之河、文化之河、商业之河。 城市亮化和夜景照明率先全部采用LED光源,建成了以富华片区、泰华片区、北海路、东风街等为代表的一批夜景特色街和特色景区,提升了城市档次。 近几年,我市建成了新火车站、生活垃圾综合处理场、医疗废弃物处理中心、人民防空地下指挥部、第二水源地工程和第二污水处理厂等重要城市基础设施工程;潍坊港实现一类口岸开放,万吨级码头正在建设,潍坊机场建成了全国第四大航空邮件处理中心,潍坊火车站新站房和站前广场高标准建成并于2007年投入使用;建设了市奥体公园体育场、市民文化艺术中心、市民健康中心、金融中心、娱乐中心、新一中教育中心、潍坊学院体育馆等城市公共服务设施,这些全新的设施正在成为城市文化与经济同步发展的重要标志。 从软环境入手加快公用事业建设,广大市民成为城市建设的获益主体,体现了城市建设惠民利民的理念 我市积极推进的公用事业改革,明确了政府、企业、市民的权利、责任和义务,达到了政府企业市民三赢。市自来水公司、煤气公司、热力公司和污水处理厂采取多种形式完成了改革改制,强化行业监管,在全省率先与城区供水、供气、供热三大企业签署了特许经营协议,初步构建起“协议+标准+合同”监管新模式,市区公用事业保障能力进一步增强。在管理体制上,我市将园林绿地养护和环卫保洁、垃圾收集运输等具体管理职能连同相应的人、财、物切块下放到各区,实行属地管理,实现重心下移, 逐步构造起“二级政府、三级管理、四级网络”的城市管理工作新格局。 我市对市区环卫基础设施不断进行配套完善,市区现有公厕267座、垃圾转运站41座;取消了私设垃圾场和全部沿街露天垃圾箱,所有“城中村”全部建立了专门的环卫保洁队伍,生活垃圾全部由环卫部门有偿代运,居民小区全面推行生活垃圾袋装化,保证了生活环境的干净整洁;城市管理相对集中行政处罚权制度深入实施,不间断地组织开展了违法建设、乱贴乱画、户外广告、噪声污染、占道经营、烧烤大排档等一系列专项治理活动,确保了城市市容市貌的整洁靓丽。 我市中心市区旧城改造工程自2007年全面启动以来,累计完成47个旧小区、205条背街小巷改造,共有近7万户22万居民直接受益。在提高老城区生活环境质量的同时,提升了城区形象,为社会经济注入了新的活力。 “城中村”改造进一步优化了城市布局,拓展了发展空间,激发了新的活力,实现了城市的更加繁荣 从前道路狭窄、卫生条件脏乱差、安全隐忧重重的城中村一直是城市发展的难题,如今,这个城市版块变得亮丽整洁,环境和谐,正在积极融入到城市现代化进程中,而这一切看得见摸得着的变化更让人真切感受到了这一工程的惠民利民。 我市中心市区共有“城中村”87个,人口10万人,总用地面积约3000公顷。2004年初,我市出台了《关于加快中心市区“城中村”改造的意见》;2006年1月,又结合国家的宏观调控政策,制定了《关于加快“城中村”改造的补充意见》,完善了“城中村”改造政策。按照以改善“城中村”居民生活环境、推进城市化进程、加快城市现代化建设为目标,统一规划、综合开发、配套建设,改革现行管理体制,将“城中村”改造成现代化城市社区,彻底改变市区城乡二元化管理格局,实现城市一元化管理的具体思路拉开了“城中村”改造的序幕。 经过五年的“城中村”改造,我市中心城区87个城中村中的60个村已通过审批综合方案,已有9个基本完成改造,共有47个村同步展开改造。在市政府的政策支持和监督指导下,由奎文、潍城和高新区具体组织操作,通过实施拆迁腾地、补偿安置、土地储备经营、招标开发建设等一系列改造措施,将在“十一五”期间,对中心市区范围内的“城中村”分期分批进行改造,基本实现农民市民化、土地国有化、管理社区化、城乡一体化的目标。
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