“两难”问题增多
　　今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，经济社会发展中“两难”问题增多。
　　国内生产总值增长8%左右
　　主要是强调“好”字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。居民消费价格涨幅3％左右。
　　提高政策的针对性和灵活性
　　要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
　　拟安排财政赤字10500亿
　　其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。今年，中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元。
　　新增人民币贷款7.5万亿
　　今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标都低于去年实际执行结果。
　　大力培育战略性新兴产业
　　要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。
　　统筹推进城镇化和新农村建设
　　推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
　　优先发展教育事业
　　对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。
　　扩大就业
　　预期城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。
　　改革收入分配制度
　　逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
　　遏制房价过快上涨
　　坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
　　开展公立医院改革
　　开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。
　　推进财税体制改革
　　健全公共财政体系。完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供基本公共服务的能力。健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。
　　推进社会管理体制改革和创新
　　适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。
　　把反腐倡廉放在重要位置
　　各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。
　　以20国集团金融峰会为主要外交平台
　　积极参与国际体系变革进程，维护发展中国家利益。统筹协调好双边外交与多边外交、国别区域外交与各领域外交工作，推动我国与各大国、周边国家和发展中国家的关系全面深入发展。